Den Haag, 27 mei 2024 – De recente verhoging van de kansspelbelasting in Nederland, die per 1 januari 2025 van kracht werd, heeft niet geleid tot de verwachte stijging van de staatsinkomsten. Integendeel, de Kansspelautoriteit (Ksa) meldt dat de belastingopbrengsten uit de goksector juist zijn gedaald. De overheid had gehoopt op een extra opbrengst van 100 miljoen euro in 2025, maar de Ksa verwacht nu een daling van ongeveer 40 miljoen euro ten opzichte van 2024 nos.nl.
De kansspelbelasting werd per 1 januari 2025 verhoogd van 30,5 procent naar 34,2 procent. Een verdere stijging naar 37,8 procent staat gepland voor 2026 intikkertje.nl. Deze maatregel was bedoeld om enerzijds gokken te ontmoedigen en anderzijds extra inkomsten voor de staat te genereren nrc.nl. De praktijk wijst echter uit dat het tegenovergestelde is gebeurd.
Daling van 43,5 miljoen euro
Volgens branchevereniging VNLOK betaalden aangesloten online vergunninghouders in 2025 gezamenlijk 288,8 miljoen euro aan kansspelbelasting. In 2024 was dit nog 332,3 miljoen euro, wat neerkomt op een daling van ruim 43,5 miljoen euro . Deze cijfers versterken de kritiek dat het Nederlandse gokbeleid steeds zwaarder wordt voor legale aanbieders, met negatieve gevolgen voor de staatskas.
De Ksa heeft de cijfers van de eerste helft van 2025 geanalyseerd en concludeert dat de belastinginkomsten dit jaar waarschijnlijk 40 miljoen euro lager zullen uitvallen dan in 2024 pokeren.nl. Dit betekent een daling van 5 procent ten opzichte van het voorgaande jaar. Het oorspronkelijke doel om via de belastingverhoging 100 miljoen euro extra op te halen, zal niet worden gehaald.
Oorzaken van de daling
De daling van de overheidsinkomsten wordt toegeschreven aan verschillende factoren. Naast de hogere belastingdruk zijn er ook strengere regels ingevoerd voor reclame, sponsoring en verantwoord spelen. Deze maatregelen maken het voor legale aanbieders moeilijker om winstgevend te opereren binnen het Nederlandse vergunningsstelsel .
De Kansspelautoriteit merkt op dat gokbedrijven maatregelen nemen om kosten te besparen. Zo zijn de uitgaven aan reclames in het eerste kwartaal van 2025 met 39 procent gedaald ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Ook is het aantal speellocaties, zoals speelhallen en casino's, in de eerste drie maanden van 2025 met 9 procent afgenomen vergeleken met het laatste kwartaal van 2024 .
Online gokbedrijven passen hun uitkeringspercentages aan om de hogere kansspelbelasting op te vangen. Dit betekent dat een kleiner deel van de ingezette gelden teruggaat naar de speler.
Groei van illegale gokmarkt
Een belangrijke zorg is de groei van de illegale gokmarkt. Brancheorganisaties zoals VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino waarschuwen dat steeds meer spelers uitwijken naar illegale aanbieders. De combinatie van hogere belastingen en strengere regels zet het legale aanbod onder druk. In de eerste helft van 2025 was de illegale online gokmarkt zelfs groter dan de legale markt, met een geschatte omvang van 617 miljoen euro gamblinginsider.com.
Het is nog onduidelijk of de nieuwe regels daadwerkelijk leiden tot minder gokken onder de bevolking, of dat spelers simpelweg overstappen naar het illegale circuit. De Kansspelautoriteit blijft de ontwikkelingen nauwlettend volgen.